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导读

 

每年700多万大学毕业生，究竟有多少人投身其中？

2014年，只有48万。但今年，这个数字极有可能因为一纸刚刚下发的文件出现井喷——5月13日，国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（以下简称《意见》），从开设创新创业必修课、允许学生休学创业、到加强教师创新创业教学能力，打出了一套涉及高校课程、考核、管理、师资建设等的改革“组合拳”。

“深化高校创新创业教育，并不是简单教学生开公司、办企业，而是将作为推进高等教育综合改革、全面提高高教质量、促进高校毕业生更高质量创业就业的突破口和重要抓手。”14日，教育部召开新闻发布会，高教司司长张大良等相关负责人如此解读《意见》。

 

“休学创业”绝不是创新创业教育的全部

《意见》刚刚发布，便因一系列重磅举措引起媒体广泛关注。其中，最常被引用的高频词就是——休学创业。但这也随之引发了公众担忧：创新创业，一定要离开校园滋养？

张大良并不认可部分媒体对“休学创业”的过分渲染。他一直强调的两个字是“培养”，提升培养质量、补足培养短板、汇聚培养合力，“是要以提高人才培养质量为核心……促进高等教育与科技、经济、社会的紧密结合，不断提高其对稳增长促改革调结构惠民生的贡献度。”

“这并不是单纯地鼓励发起一场大学生创业的运动，而是指向高校育人核心。”清华大学副校长杨斌强调，《意见》体现的都是“向学”导向，“如其中非常关注学术创新、科研攻坚，人才综合素质培养等问题，有助于形成管理者办学、教师教学、学生求学的理性认知与行动自觉。也只有提高人才培养质量，提升全体学生的综合素质，才有可能培养出高层次的创新创业人才。”

 

创新创业教育将成撬动高教整体变革突破口

教育部高校学生副司长荆德刚一直强调，《意见》“问题意识导向特别强”，“高校创新创业教育存在教育理念滞后、结合专业不紧、教学质量不高、指导帮扶不力、文化氛围不浓等问题，教育体系亟待健全。”

教育部高教司副司长刘贵芹则指出，一系列举措将使创新创业教育成为撬动高等教育整体变革的突破口。

最显而易见的变革，体现在教学和学籍管理制度上。《意见》规定，高校要设置合理的创新创业学分，建立创新创业学分积累与转换制度；为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划；并面向全体学生开发开设创新创业教育必修课和选修课，推出慕课、视频公开课等在线开放课程等。

 

深层次的变革，则体现在蕴含在课程其中的教育理念和方法的改变。

“各高校要广泛开展启发式、讨论式、参与式教学，扩大小班化教学覆盖面，推动教师把国际前沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学，注重培养学生的批判性和创造性思维，激发创新创业灵感。”张大良直言，“高分低能”的积弊阻碍创新创业人才的涌现，未来考试将“注重考查学生运用知识分析、解决问题的能力，探索非标准答案考试。”

“高校要聘请各行业优秀人才，担任专业课、创新创业课的授课教师或指导老师。”刘贵芹则透露，各高校要制定兼职教师的管理规范，同时在各个高校聘请兼职教师的基础上，形成一个全国性的万名优秀创新创业导师人才库。

杨斌表示，这将进一步推动高校正在进行的人事制度改革，“高校教师有科研、教学序列，但我们越来越发现，亟需实践系列。清华建筑系去年一次性聘请了16位在职建筑师指导学生画图，这对培养学生理论结合实践的能力大有好处。”

 

高校评估要看创新创业教育质量怎么样

 

要想推动政策落地，高校积极性又该如何保证？

“教育主管部门要把创新创业教育质量作为衡量高校办学水平、考核领导班子的重要指标，纳入高校教育教学评估指标体系和学科评估指标体系，引入第三方评估。”张大良表示，各高校要成立由校长任组长、分管校领导任副组长、有关部门负责人参加的创新创业教育工作领导小组，建立教务部门牵头，学生工作、团委等部门齐抓共管的创新创业教育工作机制，“此外，还要把创新创业教育相关情况列入本科、高职高专、研究生教学质量年度报告和毕业生就业质量年度报告重点内容，接受社会监督。

 

政策梳理：聚焦创新创业教育“三大难”

一直以来，缺资金、缺经验、缺技术是羁绊大学生创新创业的“三大难”。《意见》对此进行了回应。

1、谁来教？

• 配齐配强创新创业教育与创业就业指导专职教师，建立定期考核、淘汰制度

• 聘请知名科学家、创业成功者、企业家、风险投资人等各行各业优秀人才，担任专业课、创新创业课授课或指导教师

• 制定兼职教师管理规范，形成全国万名优秀创新创业导师人才库

2、钱哪来？

• 部委属高校按规定使用中央高校基本科研业务费，支持在校学生开展创新科研

• 中国教育发展基金会设立大学生创新创业教育奖励基金，奖励对创新创业教育作出贡献的单位

• 鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金，以多种形式向自主创业大学生提供资金支持

3、怎么教？

• 加强专业实验室、创业实验室等建设，促进实验教学平台共享

• 建好一批大学生校外实践教育基地、创业示范基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地

• 完善国家、地方、高校三级创新创业实训教学体系，深入实施大学生创新创业训练计划

专家视点：创新创业教育不应局限于大学生培养

《意见》突出深化高等学校创新创业教育改革，但其对主要任务和措施的描述更侧重于营造创新创业生态系统，促进大学与社会的融合，增强高校服务社会的能力。课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领融为一体的创新创业教育体系，适用于高校，也适用于社会。在全球化的信息时代，高校需要更加开放，让企业家进校园，让大学生的创业更加面向校外乃至全球市场；需要把握时代提供的机遇，围绕“培养什么人，怎样培养人”深化改革，创新资源整合，为社会创造价值，促进社会进步。

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